Российская Федерация
05.07.2018 на сайте ГД был размещен текст проекта федерального закона № 501874-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части предотвращения незаконных организации и проведения азартных игр и лотерей под видом осуществления профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг) (далее – проект закона).
Проектом закона предусмотрено дополнение статьи 39-1 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" положением, предусматривающим возможность аннулирования Банком России лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг в случае привлечения профессионального участника рынка ценных бумаг к административной ответственности за незаконные организацию и (или) проведение азартных игр, за нарушение законодательства о лотереях в части проведения лотереи без решения Правительства РФ о ее проведении.
Кроме этого, предлагается внести ряд изменений в 244-ФЗ, а именно:
- расширить установленный в статье 5 244-ФЗ перечень ограничений осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр. В частности, заключение с физическим лицом или за его счет соглашения, по которому обязанность исполнения и (или) определения размера обязательств, подлежащих исполнению стороной или сторонами такого соглашения, ранее третьего дня после дня его заключения поставлена в зависимость от изменения цен на товары, финансовые инструменты, курса соответствующей валюты, величины процентных ставок, уровня инфляции, значений показателей, составляющих официальную статистическую информацию, значений физических, биологических и (или) химических показателей состояния окружающей среды или от значений, рассчитываемых на основании совокупности указанных показателей, является деятельностью по организации и проведению азартных игр и может осуществляться организаторами азартных игр исключительно в казино и залах игровых автоматов, расположенных в игорных зонах.
Предусматривается, что заключение такого соглашения осуществляется организаторами азартных игр в казино и залах игровых автоматов, расположенных в игорных зонах, независимо от факта и (или) способа осуществления арифметических и иных математических преобразований данных и информации о заключении, исполнении и прекращении такого соглашения либо о действиях его сторон в визуальные образы, рисунки и символы, в том числе тождественные или сходные до степени смешения с визуальными образами, рисунками и символами, которые используются при проведении азартных игр в казино и залах игровых автоматов.
В проекте указывается, что требования абзаца первого настоящей части не применяются к соглашениям, заключаемым форекс-дилером или на организованных торгах.
- уточняются требования к игорному заведению. Предусматривается обязательное размещение в доступном для посетителя игорного заведения месте информации о выданной банковской гарантии обеспечивающей исполнение своих обязательств перед участниками азартных игр (ч. 2 ст. 8 проектируемой нормы);
- дополнить ст. 14 244 – ФЗ частью 8, которой предусматривается, что в случае неосуществления организатором азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе деятельности в течение квартала в календарном году ФНС обращается в суд с требованием об аннулировании лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
Также законопроектом предлагается дополнить предусмотренный в ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" перечень видов деятельности, особенности лицензирования которых, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, деятельностью по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.
В соответствии с п. 48 Протокола № 136 заседания Совета ГД от 17.07.2018 проект федерального закона включен в проект примерной программы законопроектной работы ГД в период осенней сессии 2018 года (ноябрь).Ответственным в работе над проектом федерального закона назначен Комитет ГД по финансовому рынку. Отзывы, предложения и замечания направляются Комитет ГД по финансовому рынку до 13 августа 2018 года.
Подробнее: http://sozd.parliament.gov.ru/bill/501874-7
19.07.2018 на официальном интернет-портале правовой информации было опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2018 № 837 "О ведении перечня операторов лотерей и распространителей, осуществляющих деятельность по проведению лотерей в соответствии с Федеральным законом "О лотереях", и перечня организаторов азартных игр, имеющих разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне или лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в том числе осуществляющих прием интерактивных ставок в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Постановление, документ).
Напомним, что Постановлением установлена процедура ведения перечня операторов лотерей и распространителей, осуществляющих деятельность по проведению лотерей.
Перечень формируется ФНС России.
В перечне содержатся, среди прочих, следующие сведения:
- дата внесения сведений в перечень;
- дата и номер решения Правительства РФ о проведении лотереи, а также срок проведения лотереи;
- наименование, полное фирменное наименование и сокращенное фирменное наименование (при наличии) оператора лотереи и/или распространителя - юридического лица либо фамилия, имя и отчество (при наличии) распространителя - ИП;
- ИНН оператора лотереи и/или распространителя.
Кроме этого, в Постановлении перечислены основания для включения оператора лотереи и/или распространителя в перечень, исключения из него, а также внесения в перечень изменений.
Также Постановлением утверждены Правила ведения перечня организаторов азартных игр, имеющих разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне или лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в том числе осуществляющих прием интерактивных ставок в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
Начало действия документа – 27.07.2018.
Подробнее: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/00012018071900…
13.07.2018 на федеральном портале проектов нормативных актов было размещено подготовленное Минэкономразвития РФ заключение об оценке регулирующего воздействия на проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» (далее - проект федерального закона).
В заключении указано, что разработчиком проведено публичное обсуждение уведомления о подготовке проекта акта в сроки с 30 декабря 2015 г. по 21 января 2016 г., а также публичное обсуждение представленной редакции проекта акта и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия (далее – сводный отчет) в сроки с 10 по 23 апреля 2018 г. посредством размещения указанных документов разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете и сопроводительных материалах, Минэкономразвития России сделал вывод о наличии достаточного обоснования решения заявленной проблемы предложенным способом регулирования,
а также об отсутствии положений, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют их введению, а также способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Напомним, что проектом федерального закона предлагается ввести запрет на проведение и реализацию бестиражных лотерей с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и технических устройств, за исключением лотерейных аппаратов.
Подробнее: http://regulation.gov.ru/projects#search=%D0%BB%D0%BE%D1%…
19.07.2018 на сайте ГД был размещен пакет документов по проекту федерального закона № 509831-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и признании утратившим силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в части правового регулирования отношений, связанных с созданием, ликвидацией и изменением границ игорных зон) (далее законопроект), а именно:
- проект решения Совета ГД (Комитет ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству);
- письмо в Совет ГД (Комитет ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству);
- решение профильного комитета (Комитет ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству).
В указанных документах отображено решение Комитета ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству предложить Совету ГД принять законопроект к рассмотрению (предлагаемый срок представления отзывов, предложений и замечаний в комитет 31.08.2018); установить срок подготовки законопроекта к рассмотрению ГД в первом чтении – октябрь 2018 года.
Подробнее: http://sozd.parliament.gov.ru/bill/509831-7
18.07.2018 Госдума приняла в третьем чтении законопроект № 1093493-6 «О внесении изменения в статью 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации». Об этом указано в Постановление 4549 – 7 ГД от 18 июля 2018 г., размещенном на сайте Госдумы.
Принятый закон направлен на усиление уголовной ответственности за незаконную организацию и проведение азартных игр, в том числе за систематическое (т.е. более 2-х раз) предоставление помещений для осуществления такой деятельности.
В соответствии с Законом, за организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо без соответствующей лицензии будет грозить штраф от 300 до 500 тысяч рублей или в размере дохода осужденного за период до трех лет, либо обязательные работы на срок от 180 до 240 часов, либо ограничение свободы на срок до четырех лет, либо лишение свободы на срок до двух лет.
Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или сопряженные с извлечением дохода в крупном размере, наказываются штрафом в размере от 500 тысяч до 1 миллиона рублей, либо лишением свободы на срок до 4 лет со штрафом в размере до 500 тысяч рублей. Если эти действия будут совершены организованной группой или лицом с использованием своего служебного положения или сопряжены с извлечением дохода в особо крупном размере, предусматривается штраф в размере от 1 миллиона до 1,5 миллиона рублей, либо лишение свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до 1 миллиона рублей с лишением права занимать определенные должности.
19.07.2018 закон направлен в Совет Федерации.
Федеральный закон вступит в силу по истечении 10 дней с момента его официального опубликования.
Подробнее: http://sozd.parliament.gov.ru/bill/1093493-6
18.07.2018 Госдума приняла в третьем чтении проект федерального закона № 1093505-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части усиления мер административной ответственности за незаконные организацию и проведение лотерей и азартных игр) (о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях)». Об этом указано в Постановление 4550-7 ГД от 18 июля 2018 г. размещенном на сайте Госдумы.
Принятым законом усиливается административная ответственность за организацию и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо без соответствующей лицензии для юридических лиц. В таком случае юридическим лицам грозит штраф в размере от 800 тысяч до 1,5 миллиона рублей с конфискацией игрового оборудования.
Кроме того, устанавливается административная ответственность для юридических лиц в размере от 800 тысяч до 1 миллиона рублей за предоставление помещений для незаконных организации и (или) проведения азартных игр. Для должностных в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей и юридических лиц в размере 300 тысяч до 500 тысяч рублей за нахождение лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, в игорном заведении либо привлечение организатором азартной игры таких лиц к работе в игорном заведении.
Также увеличивается с одного до двух лет срок давности привлечения к административной ответственности за незаконные организацию и проведение азартных игр.
19.07.2018 закон направлен в Совет Федерации.
Федеральный закон вступит в силу по истечении 10 дней с момента его официального опубликования.
Подробнее: http://sozd.parliament.gov.ru/bill/1093505-6
05.07.2018 ООО «Голден Бет» получило лицензию № 32 на осуществление букмекерской деятельности в России. Об этом указано в реестре лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторов ФНС России.
Подробнее: https://www.nalog.ru/rn77/related_activities/adjustable/
Согласно сведениям ЕГРЮЛ, ООО «Голден Бет» зарегистрировано 30 декабря 2015 года. Генеральный директор — Евгений Максимов. Основной вид деятельности — организация азартных игр и заключения пари. Уставный капитал — 700 миллионов рублей.
Украина
В правовом регулировании азартных игр и лотерей изменений не отмечено.