РФ
3 декабря 2015 года на сайте Правительства РФ опубликованы поправки к проекту федерального закона №807163-6 «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О лотереях" и статью 8 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"»: http://government.ru/activities/20843/
Поправками к законопроекту предусматривается:
- организация лотерей исключительно федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством;
- установление Правительством размера целевых отчислений (норматива) от лотерей;
- введение запрета на проведение и распространение бестиражных лотерей с использованием видеолотерейных терминалов, а также иных технических устройств, предназначенных для приёма лотерейных ставок, ввода (выбора) лотерейных комбинаций;
- введение запрета на проведение и распространение бестиражных лотерей с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе интернета, а также средств связи;
- создание единой системы учёта, изготовления (формирования) и реализации лотерейных билетов, электронных лотерейных билетов, приёма лотерейных ставок, ввода (выбора) лотерейных комбинаций и выплаты выигрышей, установление требований к этой системе и порядку её функционирования;
- ограничение доступа к сайтам, с помощью которых незаконно проводятся и распространяются лотереи, азартные игры, распространяются компьютерные программы для участия в таких играх;
- установление исчерпывающего перечня видов оборудования, с помощью которого проводятся и распространяются лотереи, а также исчерпывающего перечня видов оборудования, которое не является игровым и с помощью которого организуются и проводятся азартные игры в букмекерских конторах и тотализаторах;
- утверждение технических требований к такому оборудованию, в том числе в целях обеспечения передачи в режиме реального времени данных в единую систему учёта, изготовления (формирования) и реализации лотерейных билетов, приёма лотерейных ставок, ввода (выбора) лотерейных комбинаций и выплаты выигрышей.
Украина
1. 30 ноября 2015 года на сайте Министерства Финансов Украины опубликован проект закона Украины «Об азартных играх в Украине»: http://www.minfin.gov.ua/news/view/proekt-zakonu-ukrainy-pro-azartni-ihry-v-ukraini?category=bjudzhet
Представленный проект предусматривает легализацию на территории Украины деятельности букмекерских контор и казино. Также документ устанавливает правовые и организационные основы деятельности, связанной с организацией и выпуском лотерей.
Реализация политики в сфере азартных игр возлагается на специальный орган - Национальную службу в сфере азартных игр – центральный орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере организации и проведения азартных игр и деятельность которого направляется и координируется кабинетом министров Украины через министра финансов Украины (по тексту проекта – Уполномоченный орган).
К компетенции Уполномоченного органа относится:
- разработка и представление на утверждение Кабинетом Министров лицензионных условий на осуществление хозяйственной деятельности в сфере организации и проведения азартных игр;
- выполнение разрешительных и регистрационных функций;
- принятие решений о выдаче лицензий;
- утверждение положений о реестре лотерей, организаторов казино, организаторов букмекерской деятельности.
Виды лицензий:
1) Лицензия на выпуск и проведение лотерей;
2) Лицензия на организацию и проведение азартных игр в игорных залах казино;
3) Лицензия на игровые автоматы, игорные столы;
4) Лицензия на организацию и проведение азартных игр казино посредством сети Интернет;
5) Лицензия на проведение игры в покер посредством сети Интернет;
6) Дополнительная лицензия на турнир по покеру;
7) Лицензия на организацию и проведение букмекерской деятельности в букмекерских конторах;
8) Лицензия на букмекерские конторы;
9) Лицензия на организацию и проведение букмекерской деятельности посредством сети Интернет.
Букмекерская деятельность.
Проводится исключительно на основании лицензии на организацию и проведение букмекерской деятельности. Прием ставок в наличной форме разрешается осуществлять исключительно в букмекерских конторах. Программное обеспечение, которое используется для организации и проведения пари через сеть Интернет, подлежит обязательной сертификации.
Размер платы за лицензию на организацию и проведение букмекерской деятельности в букмекерских конторах состоит из двух частей: общая плата за лицензию и плата за каждую лицензию на букмекерскую контору.
Ежегодный размер общей платы за лицензию на организацию и проведение букмекерской деятельности в букмекерских конторах составляет сумму, эквивалентную €1,5 млн и уплачивается ежеквартально равными частями.
Плата за лицензию на букмекерскую контору составляет:
1) сумму, эквивалентную €3 000 в год за размещение букмекерской конторы в населенном пункте с численностью населения 500 тыс. человек и более.
2) сумму, эквивалентную €1 500 в год за размещение букмекерской конторы в населенном пункте с численностью населения менее 500 тыс. человек, а также вне границ населенного пункта.
Ежегодный размер платы за лицензию на организацию и проведение букмекерской деятельности посредством сети Интернет составляет сумму эквивалентную €300 тыс. (около $318 тыс.) и уплачивается ежеквартально равными частями.
Казино.
Могут размещаться:
- на территории специальной игорной зоны; таковой считается территория в здании гостиницы категории четыре звезды или пять звезд с номерным фондом не менее 200 номеров в городе Киеве и не менее 100 номеров во всех других населенных пунктах;
- в местах ожидания пассажирами в контрольной зоне зданий международных аэропортов.
Лицензия.
Лицензия на организацию и проведение азартных игр в казино выдается уполномоченным органом сроком на пять лет.
Размер платы за лицензию на организацию и проведение азартных игр в игорных заведениях казино состоит из двух частей: общая плата за лицензию на организацию и проведение азартных игр в игорных заведениях казино и плата за каждую лицензию на каждый отдельный игровой стол и игровой автомат. Ежегодный размер общей платы за лицензию на организацию и проведение азартных игр в игорных заведениях казино, который уплачивается ежеквартально равными частями, составляет сумму, эквивалентную:
€1 млн (около $1,1 млн) для казино в городе Киеве;
€600 тыс. (около $635 тыс.) для казино в населенных пунктах с численностью населения 500 тыс. человек и более;
€300 тыс. (около $317 тыс.) для игорных заведений в населенных пунктах с населением менее 500 тыс. человек и для участков за пределами населенных пунктов.
Ежегодный размер платы за лицензию на организацию и проведение азартных игр казино с использованием сети Интернет составляет сумму эквивалентную €1,5 млн (около $1,6 млн) и уплачивается ежеквартально равными частями.
Лотереи.
Лицензия на выпуск и проведение лотерей выдается по результатам конкурса, проводимого уполномоченным органом. Среди требований для операторов лотерей:
- наличие международного опыта по выпуску и проведению лотерей не менее чем в трех иностранных государствах;
- общий оборот за пять финансовых лет, предшествующих проведению конкурса, должен составлять не менее €3 млрд (около $3,174 млрд).
К участию в конкурсе не допускаются компании, зарегистрированные в оффшорной зоне.
2. 30 ноября 2015 года на сайте Министерства Финансов Украины опубликован проект закона Украины «О создании конкурентных условий в налогообложении и стимулировании экономической деятельности в Украине», вносящий изменения в Налоговый Кодекс Украины. Помимо прочего, определены ставки налогообложения игорного бизнеса: http://www.minfin.gov.ua/news/view/proekt?category=bjudzhet-nastupnogo-roku&subcategory=proekti-zakoniv
В соответствии с изменениями ставка налога на доход от букмекерской деятельности составляет 20% от дохода, уменьшенного на сумму выплат игрокам.
В статье об особенностях начисления (выплаты) и налогообложения отдельных видов доходов, предусмотренной законопроектом, прописаны условия налогообложения выигрышей от участия в лотереях и азартных играх. Согласно статье 164, предлагается не облагать налогом выигрыши, не превышающие 20 размеров ежемесячной минимальной заработной платы, установленной на 1 января отчетного налогового года. Если же выигрыш превысит указанный размер, налог составит 20%.