Российская Федерация
05.06.2018 на официальном интернет-портале правовой информации было опубликовано Постановление Правительства РФ от 31.05.2018 № 634 "О ведении перечней лиц, в отношении которых имеются сведения об осуществлении ими деятельности по организации и проведению лотерей с нарушением законодательства Российской Федерации, по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства Российской Федерации, и принятии Федеральной налоговой службой мотивированного решения о включении российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также иностранных лиц в такие перечни" (далее - Постановление).
Постановлением утверждены правила ведения перечней лиц, в отношении которых имеются сведения об организации и проведении ими лотерей и азартных игр с нарушением законодательства РФ.
Решение о включении российского юридического лица, индивидуального предпринимателя или иностранного лица в такой перечень принимается на основании достоверных сведений, имеющихся в распоряжении ФНС России, в том числе полученных из обращений и заявлений российских юридических лиц и иностранных лиц, информации от органов власти, сведений по результатам контрольной закупки. Решение принимается в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения указанной информации.
В состав информации, включаемой в перечень, входят:
- полное и сокращенное наименование, ИНН - в отношении российского юридического лица;
- фамилия, имя и отчество, ИНН - в отношении индивидуального предпринимателя;
- наименование, а также место нахождения и (или) номер счета или ИНН - в отношении иностранного юридического лица, иностранной организации, не являющейся юридическим лицом по иностранному праву;
- фамилия, имя и отчество, а также адрес и (или) номер счета или ИНН - в отношении иностранного гражданина и лица без гражданства, осуществляющего предпринимательскую деятельность.
Информация о включении или исключении лица из перечня размещается на протяжении 3 рабочих дней, следующих за днем принятия решения (вступления в законную силу решения суда), в открытом доступе на сайте ФНС России.
Подробнее: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201806050032
06.06.2018 на федеральном портале проектов нормативных актов было размещено подготовленное Минэкономразвития России заключение об оценке регулирующего воздействия на проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» и Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – законопроект, проект акта).
В заключении указано, что по проекту акта и сводному отчету имеются следующие замечания:
- указанные разработчиком в сводном отчете проблема (организация и проведение лотерей и азартных игр с нарушением законодательства РФ), а также цели (уточнение контрольных и надзорных функций ФНС России в части реализации полномочий по ведению перечня лиц), задачи и имеющиеся негативные эффекты в связи с существующей проблемой, сформулированы нечетко, что не позволяет понять их суть и, соответственно, сделать вывод о наличии достаточного обоснования решения проблемы предлагаемым способом регулирования;
- проектом акта предлагается дополнить статью 6.2 Федерального закона № 138-ФЗ положением, устанавливающим, что уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор за проведением лотерей, вправе проводить мероприятия по контролю, в ходе которых осуществляются действия по созданию ситуации для совершения сделки в целях установления российского юридического лица, индивидуального предпринимателя или иностранного лица, осуществляющего деятельность по организации и проведению лотерей с нарушением законодательства Российской Федерации, либо установления факта наличия (отсутствия) на доменных именах и (или) указателях страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресах, включенных в соответствии с 149-ФЗ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в отношении информации, нарушающей требования настоящего Федерального закона о запрете деятельности по организации и проведению лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи, в том числе путем заключения договора об участии в лотерее, получения выигрыша по результатам розыгрыша призового фонда лотереи с использованием наличных денежных средств и (или) электронных средств платежа, – контрольные закупки.
Аналогичные изменения в части проведения контрольных закупок предлагается внести в статью 5.1 Федерального закона № 244-ФЗ.
В заключении указано, что в соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» контрольная закупка представляет собой мероприятие по контролю, в ходе которого органом государственного контроля (надзора) осуществляются действия по созданию ситуации для совершения сделки в целях проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований при продаже товаров, выполнении работ, оказании услуг потребителям.
При этом в представленной редакции проекта акта целью контрольной закупки не является проверка соблюдения обязательных требований при оказании услуг и реализации товаров потребителям, а установление правомерности осуществления деятельности по организации и проведению лотерей и азартных игр проверяемым лицом либо установление факта наличия (отсутствия) на доменных именах и (или) указателях страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресах информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что не соответствует нормам пункта 1 статьи 16.1 Федерального закона № 294-ФЗ.
Подробная информация: http://regulation.gov.ru/projects#npa=80290
04.06.2018 на федеральном портале проектов нормативных актов было размещено подготовленное Минэкономразвития России заключение об оценке регулирующего воздействия на проект приказа ФНС России «Об утверждении формы перечня заключенных членами СРО азартных игр в букмекерских конторах соглашений об использовании символики, наименований спортивных мероприятий; формы информации о принятых ставках в отношении спортивных мероприятий, организованных общероссийскими спортивными федерациями, профессиональными спортивными лигами, о выплаченных выигрышах; формы информации об объеме подлежащих уплате и фактически уплаченных суммах целевых отчислений от азартных игр» (далее – проект).
В заключении указано о наличии достаточного обоснования решения заявленной проблемы предложенным способом регулирования, а также об отсутствии положений, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют их введению, а также способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствуют возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Подробная информация: http://regulation.gov.ru/projects#npa=65833
07.06.2018 на сайте ГД был размещен п. 63 протокола Совет ГД № 125 от 07.06.2018. В указанном пункте протокола отображено решение Совета включить законопроект № 423799-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (в части уточнения вопросов, связанных с проведением идентификации участников азартных игр) и иные законодательные акты Российской Федерации" в примерную программу (осенняя сессия; 2018, сентябрь); подготовить отзывы, предложения и замечания к законопроекту (срок представления отзывов, предложений и замечаний в комитет 07.07.2018); направить измененный текст законопроекта для подготовки замечаний и предложений.
Напомним, что 24.05.2018 комитет ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству предложил субъектам права законодательной инициативы изменить текст указанного проекта федерального закона с учетом ранее поступивших от него замечаний и замечаний от комитета по финансовому рынку и направить законопроект на имя Председателя Государственной Думы.
Измененный текст законопроекта на сайте ГД отсутствует.
Подробная информация: http://sozd.parliament.gov.ru/bill/423799-7
Украина
В правовом регулировании азартных игр и лотерей изменений не отмечено.