Добавлено 1 November 2013
Ранее, 9 июля 2013 года, был опубликован материал, в котором описаны основные требования законодательства Российской Федерации к содержанию рекламных материалов букмекерского бизнеса, игр и пари, основанных на риске.
К рекламе без использования сети "Интернет" может относиться: реклама на телевидении; реклама на радио; реклама в периодике; BTL мероприятия; директ мейл; реклама на транспорте; PR мероприятия; наружная реклама.
Реклама на телевидении и радио
Закон о рекламе предъявляет аналогичные требования к распространению рекламы, как на радио, так и на телевидении.
Прерывание радио-, телепрограммы или радио-, телепередачи рекламой должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой (реклама, распространяемая на условии обязательного упоминания в ней об определенном лице как о спонсоре). При этом спонсор – лицо, предоставившее средства либо обеспечившее предоставление средств для организации и (или) проведения спортивного, культурного или любого иного мероприятия, создания и (или) трансляции теле– или радиопередачи либо создания и (или) использования иного результата творческой деятельности.
Требования к распространению рекламы при трансляции спортивных соревнований:
Трансляция в прямом теле– или радиоэфире либо в записи спортивных соревнований (в том числе спортивных матчей, игр, боев, гонок) может прерываться рекламой, в том числе спонсорской рекламой, только в перерывах в ходе спортивных соревнований или во время их остановок. Если такие перерывы или остановки не предусмотрены, трансляция может прерываться рекламой таким образом, чтобы это не привело к потере части существенной информации о спортивном соревновании. При этом общая продолжительность такой рекламы не может превышать 20 % времени трансляции спортивного соревнования.
Распространение рекламы при ее совмещении с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр транслируемой телепрограммы:
В данном случае реклама не должна превышать 7 % площади кадра, кроме того, запрещено накладывание рекламы на субтитры, а также надписи разъясняющего характера.
Радиопередачи могут прерываться рекламой столько раз, сколько 15-минутных периодов включают в себя эти радиопередачи, а также дополнительно спонсорской рекламой непосредственно в начале и непосредственно перед окончанием радиопередачи при условии, что общая продолжительность такой спонсорской рекламы не превышает 30 секунд.
Наружная реклама
К наружной рекламе относятся: билборды, лайтбоксы, вывески и реклама витрин, растяжки, указатели, видеореклама на мониторах, Ambient Media.
Реклама азартных игр допускается только в зданиях, строениях и сооружениях, в которых проводятся азартные игры и (или) пари, за исключением вокзальных помещений, помещений аэровокзалов, станций метрополитена, где распространение и размещение такой рекламы не допускаются (п.2 ч. 2 ст. 27 Закона о рекламе). Данная норма позволяет распространять рекламу азартных игр исключительно внутри помещений зданий, строений, сооружений, в которых осуществляется деятельность по проведению азартных игр и пари, таких как: казино, тотализатор, букмекерская контора, зал игровых автоматов и иные игорные дома (места). Размещение рекламы азартных игр снаружи указанных зданий будет противоречить требованиям статьи 27 Закона о рекламе. Кроме того, указанная норма исключает из перечня допустимых мест распространения рекламы азартных игр помещения внутри вокзалов, аэровокзалов, станций метрополитена, даже в случае, если там проводятся азартные игры и (или) пари.
Короб возле входа, традиционная вывеска или наклейки на стеклах БК не будут считаться рекламой, а, следовательно, не должны согласовываться и регистрироваться, в том случае, если они соответствуют традиционному пониманию данного термина (без спецэффектов и умопомрачительных размеров) и содержат лишь коммерческое обозначение, профиль деятельности организации и обобщенный вид оказываемых услуг. Если же речь идет о щите или большой растяжке на здании букмекерской конторы с подсветками и спецэффектами, то эти конструкции считаются рекламой и требуют специального согласования и регистрации.
Согласовать рекламный проект и его размещение необходимо в государственных структурах. Если брать для примера Москву, то это ГИБДД, Комитет по рекламе, Москомархитектура, Мосгортранс, Мосэкспертиза, ДЭЗ, Мосгорсвет и так далее.
Понятие «рекламная конструкция» Законом РФ "О рекламе" определяется как щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения, используемые для распространения наружной рекламы. Законом предусмотрена возможность монтажа и размещения рекламных конструкций на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.
Требования, определенные для рекламных конструкций, не распространяются на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики в части получения разрешений.
Немаловажное значение имеет отделение рекламы от вывески игорного заведения. В соответствии с пунктом 18 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 № 37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе":
- Размещение уличной вывески (таблички) с наименованием юридического лица как указателя его местонахождения или обозначения места входа в занимаемое помещение, здание или на территорию является общераспространенной практикой и соответствует сложившимся на территории России обычаям делового оборота;
- Сведения, распространение которых по форме и содержанию является для юридического лица обязательным на основании закона или обычая делового оборота, не относятся к рекламной информации независимо от манеры их исполнения на соответствующей вывеске.
Так, сведения, размещённые на вывесках в месте нахождения организации (месте осуществления деятельности) и содержащие указание на наименование, адрес места нахождения организации, вид оказываемых услуг (профиль деятельности) либо реализуемых товаров, не подпадают под законодательное определение рекламы. К данным сведениям не применяются требования законодательства Российской Федерации о рекламе.
В то же время, информация о наименовании юридического лица и виде оказываемых услуг, размещённая вне места нахождения организации, может быть признана рекламой, поскольку такая информация не призвана выполнять роль указания места нахождения организации. В таком случае её размещение должно соответствовать нормам Закона.
Периодика
К печатной рекламе относятся: реклама в газетах, журналах, дайджестах, еженедельниках, постеры, буклеты, флаеры и т.д.
Лица, выпускающие периодические печатные издания, должны сопровождать текст рекламы пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Норматив объема рекламы в периодических печатных изданиях – не более 40 % объема одного номера периодических печатных изданий. В законе подчеркнуто, что оба требования не распространяются на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
Абзац 3 пункта 2 статьи 27 Закона РФ "О рекламе" допускает распространение рекламы азартных игр только в периодических печатных изданиях, на обложках и в выходных данных которых содержится информация о специализации указанных изданий на сообщениях и материалах рекламного характера, а также в периодических печатных изданиях, предназначенных для работников организатора азартных игр и (или) участников таких игр, находящихся в границах игорных зон, созданных в соответствии с Законом №244-ФЗ.
Как следует из содержания самой нормы, данное положение распространяется только на печатные средства массовой информации и не затрагивает электронные средства массовой информации, в том числе Интернет. Рекламный характер издания подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации, содержащим соответствующее указание на специализацию издания. Оценка специализации средства массовой информации как предназначенного для работников игорных заведений и (или) лиц, участвующих в азартных играх и (или) пари, осуществляется исходя из сведений о примерной тематике СМИ, содержащейся в свидетельстве о регистрации средства массовой информации.
BTL
К BTL мероприятиям относятся: выставки, профильные конференции, промо акции, внутриотраслевые мероприятия (например, обучение), программы лояльности.
В данном случае применяются общие требования к рекламе основанных на риске игр и пари, указанные в комментарии от 9 июля 2013 года.
Директ мейл
К директ мейлу относятся: прямые почтовые рассылки, реклама в подъезде, sms и mms рассылки.
Существуют два основных правила для рекламирования через прямые почтовые рассылки. Во-первых, информация должна соответствовать всем требованиям, предъявляемым к ней Законом в соответствии с определением понятия «реклама», т. е. она должна быть адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Во-вторых, данная информация не должна быть обязательной для расположения на почтовых отправлениях в силу постановления Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. №221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи». Следовательно, такую информацию, как товарный знак или знак обслуживания, расположенную на почтовом отправлении, следует рассматривать как рекламу.
Применение иных способов рассылки регулируются статьей 18 Закона о рекламе «Реклама по сетям электросвязи».
Под рекламой по сетям электросвязи подразумевается реклама, распространяемая с помощью телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи. Законодатель четко определил требования, которым должна соответствовать такая реклама:
- Необходимо, чтобы абонент или адресат был согласен на ее получение, причем выразил это ясно и недвусмысленно. В случае возникновения спорных вопросов признается, что распространение рекламы есть инициатива рекламодателя, и именно он должен будет доказывать, что согласие абонента или адресата на получение рекламной информации было дано. Кроме того, определено, что рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с соответствующим требованием.
- При предоставлении телефонных соединений на условиях повременной системы оплаты время, в течение которого распространяется реклама, не должно учитываться при определении стоимости такой услуги телефонной связи.
Реклама на транспорте
Основанием размещения такой рекламы является договор, заключенный рекламодателем с собственником транспортного средства или уполномоченным им лицом либо с лицом, обладающим иным вещным правом на транспортное средство.
Основными требованиями, которым должна отвечать реклама на транспорте, являются требования безопасности движения, в частности, такая реклама не должна ограничивать обзор участникам движения, управляющим транспортными средствами. Запрещено использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, а также распространение звуковой рекламы и звуковое сопровождение рекламы с использованием транспортных средств. Следует обратить внимание на то, что отличительные знаки, нанесенные на транспортное средство и указывающие на его принадлежность каким-либо лицам, не рассматриваются законом в качестве рекламы.
При этом законодатель не устанавливает ограничений для рекламы непосредственно внутри транспортного средства. Предполагаем, что реклама внутри транспортного средства оговаривается в договоре с собственником такого транспортного средства.
PR мероприятия
К PR мероприятиям относятся: публикации в СМИ, экспертные комментарии, конференции, брифинги, семинары, спонсорские программы, благотворительность, сувенирная продукция, брендированная одежда.
Применяются общие требования к рекламе основанных на риске игр и пари, указанные в комментарии от 9 июля 2013 года.