Добавлено 1 April 2019
Российская Федерация
25.03.2019 Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству (далее - Комитет) рекомендовал включить ГД в проект порядка работы 2 апреля 2019 года законопроект № 423673-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушения в области организации и проведения азартных игр за неуплату или неполную уплату целевых отчислений от азартных игр» и принять его в первом чтении.
Также на сайте Госдумы было размещено заключение Комитета на указанный законопроект. В заключении указано, что проектируемый размер административного штрафа за неуплату или уплату не в полном объеме в установленный срок сумм целевых отчислений от азартных игр в размере, предусмотренном законодательством РФ (от 5% до 10% суммы выручки от организации и проведения азартных игр в букмекерской конторе, но не менее 30 млн рублей) для юридических лиц представляется чрезмерным и требует подробного обоснования. Однако, в пояснительной записке к проекту обоснования не приведены.
Кроме этого, указано, что в рамках данного законопроекта не может быть достигнута заявленная авторами законопроекта цель по привлечению к ответственности тех участников букмекерского рынка, которые уходят от заключения соглашений с общероссийскими спортивными федерациями и профессиональными спортивными лигами, и по этой причине не уплачивают целевые отчисления.
То есть те организаторы азартных игр, которые уклоняются от заключения соглашений, так и не будут являться субъектами административной ответственности.
Комитет предлагает внести изменения в дополнение в Федеральный закон № 244-ФЗ, согласно которым к административной ответственности могут быть привлечены организаторы азартных игр за несоблюдение обязанности по заключению соглашений об использовании символики, наименовании спортивных соревнований.
Подробнее: http://sozd.duma.gov.ru/bill/423673-7
29.03.2019 в Госдуме был зарегистрирован проект закона № 677173-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "О лотереях" и Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"».
Законопроектом предлагается наделить ФНС России полномочиями совершать сделки в целях установления российского юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также иностранного лица, осуществляющего деятельность:
- по организации и (или) проведению лотерей без решения Правительства РФ о ее проведении либо без заключения контракта с организатором лотереи на проведение лотереи, либо после истечения установленного срока проведения лотереи;
- по распространению (реализации, выдаче) лотерейных билетов, лотерейных квитанций или электронных лотерейных билетов или приему лотерейных ставок среди участников лотереи без заключения договора в соответствии с законодательством о лотереях;
- по организации и (или) проведению азартных игр без лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах или разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.
В целях установления (выявления) доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", с использованием которых в нарушение требований 138-Ф3 "О лотереях" и 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" осуществляются организация и проведение лотерей и (или) азартных игр, ФНС России наделяется правом выполнять действия по совершению сделки, в том числе - путем заключения договора об участии в лотерее, получения выигрыша по результатам розыгрыша призового фонда лотереи с использованием наличных денежных средств и (или) электронных средств платежа.
Также законопроектом предлагается наделить ФНС России правом проводить контрольные закупки при осуществлении надзора за проведением лотерей и/или организации и проведения азартных игр в порядке, установленном статьей 16-1 Федерального закона № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Подробнее: http://sozd.duma.gov.ru/bill/677173-7
27.03.2019 на сайте Госдумы было размещено заключение комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству по проекту федерального закона № 647044-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», внесенному Правительством Российской Федерации (об уточнении требований к букмекерским конторам, тотализаторам, пунктам приема ставок букмекерских контор и тотализаторов в части наличия банковской гарантии и проведения азартных игр).
В заключении комитет указал, что проект акта нуждается в доработке, а именно:
- следует уточнить, что к числу мероприятий, события которых могут являться предметом пари, относятся спортивные соревнования, за исключением детско-юношеских спортивных соревнований;
- законопроект относит к числу мероприятий, события которых могут являться предметом пари, зрелищно-развлекательные мероприятия. Однако в законодательстве РФ не содержится определения понятия «зрелищно-развлекательные мероприятия», при этом данное понятие, как правило, используется в сочетании с другими аналогичными понятиями, например, «театрально-зрелищные, культурно-просветительские и зрелищно-развлекательные мероприятия»;
- следует указать оборудование, с помощью которого предоставляется необходимая информация в процессинговый центр букмекерской конторы, процессинговый центр интерактивных ставок букмекерской конторы или процессинговый центр тотализатора, процессинговый центр интерактивных ставок тотализатора.
Подробнее: http://sozd.duma.gov.ru/bill/647044-7
25.03.2019 на федеральном портале проектов нормативных актов был размещен паспорт проекта закона «О внесении изменений в статью 6.2 Федерального закона «О лотереях» и статью 5.1 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»» (далее - законопроект).
В уведомлении о начале разработки указано, что проект акта направлен на совершенствование механизмов противодействия незаконной деятельности по организации и проведению лотерей и азартных игр в сети «Интернет» путем ограничения переводов денежных средств по поручениям физических лиц в пользу организаторов такой деятельности.
Круг лиц, на которых будет распространяться действие законопроекта - кредитные организации.
Период публичного обсуждения законопроекта пройдет с 25.03.2019 по 05.04.2019.
Планируемый срок вступления законопроекта в силу в случае его принятия – январь 2020 г.
Разработчик законопроекта – Минфин РФ.
На момент подготовки мониторинга текст законопроекта на федеральном портале проектов нормативных актов отсутствовал.
Подробнее: https://regulation.gov.ru/projects#npa=89834
27.03.2019 на федеральном портале проектов нормативных актов был размещен паспорт проекта федерального закона «О внесении изменений в часть 1 статьи 6.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и части 8 и 9 статьи 19.1 Федерального закона от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"».
В уведомлении о начале разработки указано, что проект акта направлен на установление обязанности уплаты целевых отчислений организаторами азартных игр в букмекерских конторах, заключающими пари на неспортивные мероприятия.
Период публичного обсуждения законопроекта: 27.03.2019 – 10.04.2019.
Планируемый срок вступления законопроекта в силу в случае его принятия – ноябрь 2019 г.
Разработчик законопроекта – Минспорт РФ.
На момент подготовки мониторинга текст законопроекта на федеральном портале проектов нормативных актов отсутствовал.
Подробнее: https://regulation.gov.ru/projects#search=%D0%B0%D0%B7%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%BD%D1%8B%D1%85&npa=89975
26.03.2019 на федеральном портале проектов нормативных актов был размещен проект постановления Правительства РФ «О внесении изменения в Правила определения организатором азартных игр в букмекерской конторе базы расчета целевых отчислений от азартных игр».
Проект постановления направлен на приведение в соответствие Правил определения организатором азартных игр в букмекерской конторе базы расчета целевых отчислений от азартных игр с 244 – ФЗ.
Проектом постановления добавляются слова «интерактивные ставки» в п. 2 указанных Правил. Также проектом постановления предусматривается замена слова «мероприятий» на слово «соревнований».
Примечание: указанным проектом постановления не вводятся новые обязательства для организаторов азартных игр. Он носит «технический характер», то есть, направлен на приведение в соответствие Правил определения организатором азартных игр в букмекерской конторе базы расчета целевых отчислений от азартных игр с ч. 2 ст. 6.2. 244 – ФЗ.
Подробнее: https://regulation.gov.ru/projects#npa=89931
Украина
В правовом регулировании азартных игр и лотерей изменений не отмечено.