Российская Федерация
11.04.2019 на федеральном портале проектов нормативных актов был размещен текст проекта федерального закона «О внесении изменений в часть 1 статьи 6.2. Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и части 8 и 9 статьи 19.1 Федерального закона от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".
Законопроектом предлагается:
- изложить в новой редакции ч. 1 ст. 6.2. 244-ФЗ, а именно: “Организатор азартных игр в букмекерской конторе обязан заключать соглашения с субъектами профессионального спорта, а именно общероссийскими спортивными федерациями, организующими спортивные соревнования, профессиональными спортивными лигами, организующими профессиональные спортивные соревнования, и на основании таких соглашений осуществлять целевые отчисления от азартных игр (далее - целевые отчисления), направляемые на финансирование мероприятий по развитию профессионального спорта и детско-юношеского спорта. Порядок заключения таких соглашений, обязательные условия таких соглашений, включающие порядок направления соответствующих целевых отчислений, примерная форма таких соглашений утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта, а также по оказанию государственных услуг (включая предотвращение допинга в спорте и борьбу с ним) и управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта (далее – федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта)”.
Проектируемой нормой устанавливается обязанность всех букмекерских контор, независимо от вида событий, на которые они заключают пари (российский спорт/зарубежный спорт/неспортивные мероприятия), заключать соглашения с субъектами профессионального спорта, а именно общероссийскими спортивными федерациями, организующими спортивные соревнования, профессиональными спортивными лигами, организующими профессиональные спортивные соревнования и уплачивать целевые отчисления.
- в ч. 9 ст. 19.1 329 – ФЗ внести изменение, предусматривающее корректировку процента распределения целевых отчислений на профессиональный и детско-юношеский спорт. На развитие детско-юношеского спорта предлагается направлять 40% общего объема целевых отчислений от азартных игр (вместо 20 %).
Законопроектом устанавливается трехмесячный переходный период, необходимый для внесения изменений в Правила определения организатором азартных игр в букмекерской конторе базы расчета целевых отчислений от азартных игр, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2017 г. № 386, приказ Минспорта России от 30 марта 2017 г. № 299 «Об утверждении Порядка заключения соглашений об использовании символики, наименований спортивных мероприятий между организатором азартных игр в букмекерской конторе и общероссийскими спортивными федерациями, профессиональными спортивными лигами, организующими спортивные мероприятия, в отношении которых он принимает ставки и обязательных условий таких соглашений».
Период публичного обсуждения: 11.04.2019 – 25.04.2019.
Подробнее: https://regulation.gov.ru/projects#npa=89975
12.04.2019 на федеральном портале проектов нормативных актов был размещен текст проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 6.2 Федерального закона «О лотереях» и статью 5.1 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Проектом федерального закона предлагается дополнить статью 6.2 Федерального закона № 138-ФЗ и статью 5.1 № 244-ФЗ нормами, устанавливающими, что кредитная организация не вправе заключать договора, условиями которых предусматривается осуществление трансграничных переводов денежных средств по поручениям физических лиц в пользу иностранных лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению лотерей и азартных игр без соответствующего разрешения (лицензии).
Напомним, что ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона № 138-ФЗ, а также ч.1 ст. 5.1 Федерального закона № 244-ФЗ установлена обязанность кредитной организации отказать в проведении операции по переводу денежных средств, в том числе электронных денежных средств, операции по трансграничному переводу денежных средств по поручению физического лица в пользу лиц, информация о которых включена в Перечни.
Вместе с тем законодательство Российской Федерации позволяет кредитным организациям заключать договоры, условиями которых предусматривается проведение операций по переводу денежных средств по поручениям физических лиц, в том числе, в пользу лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению лотерей и азартных игр без соответствующего разрешения (лицензии).
Период публичного обсуждения: 08.04.2019-08.05.2019.
Действие положений законопроекта планируется распространить на договора, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. А именно: заключенные договора подлежат расторжению в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Подробнее: https://regulation.gov.ru/projects#npa=89834
09.04.2019 комитет ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству (далее - Комитет) рекомендовал ГД принять проект федерального закона № 647044-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (об уточнении требований к букмекерским конторам, тотализаторам, пунктам приема ставок букмекерских контор и тотализаторов в части наличия банковской гарантии и проведения азартных игр) в первом чтении (предлагаемая дата рассмотрения ГД 16.04.2019; рекомендуемый срок представления поправок 01.05.2019). Решение комитета размещено на сайте Госдумы.
На сайте Госдумы также размещено заключение Комитета на указанный законопроект. В заключении Комитет указал, что в целом поддерживает концепцию законопроекта, однако некоторые положения законопроекта требуют уточнения, а именно:
- из проектируемого пункта 4 части 3-3 статьи 15 Федерального закона неясно, о каких именно итогах голосования, как мероприятия, в ходе которого могут наступить или не наступить события, от которых зависит исход пари, идет речь;
- целесообразно уточнить проектируемый пункт 1 части 3-3 статьи 15 Федерального закона, включив в него положение части 6 статьи 15 244-ФЗ, поскольку оно содержит запрет на заключение пари на детско-юношеские спортивные соревнования;
- с учетом введения исчерпывающего перечня указанных мероприятий (проектируемая часть 3-3 статьи 15 244-ФЗ) целесообразно проработать вопрос о включении в него проектируемого положения части 5 статьи 15 Федерального закона, согласно которому в букмекерских конторах, тотализаторах, в их пунктах приема ставок не могут проводиться азартные игры, при которых исход событий, относительно которых заключаются основанные на риске соглашения о выигрыше, зависит от действий организатора азартных игр, его работников и участников азартных игр, действий, связанных с организацией и проведением азартных игр и лотерей.
Подробнее: http://sozd.duma.gov.ru/bill/647044-7
10.04.2019 Совет Госдумы принял решение включить законопроект № 677173-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "О лотереях" и Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (о выявлении лиц, осуществляющих незаконную деятельность по организации и (или) проведению лотерей и азартных игр)» в примерную программу (весенняя сессия; 2019; май); назначить ответственный комитет (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам); представить отзывы, предложения и замечания к законопроекту (09.05.2019); направить законопроект на заключение в Правовое управление. Решение Совета отображено в п. 18 протокола заседания Совета ГД № 187.
Подробнее: http://sozd.duma.gov.ru/bill/677173-7
10.04.2019 на федеральном портале проектов нормативных актов был размещен подготовленный Минспортом России проект приказа «Об утверждении порядка распределения средств, полученных организаторами спортивных соревнований в виде целевых отчислений от азартных игр, направляемых на финансирование мероприятий по развитию детско-юношеского спорта».
Проект приказа направлен на приведение в соответствие порядка распределения средств, полученных организаторами спортивных мероприятий в виде целевых отчислений от азартных игр, на поддержку детско-юношеского спорта в соответствие с 244 – ФЗ.
Проектом постановления добавляются положения об уплате целевых отчислений с интерактивных ставок и замену слова «мероприятий» на слово «соревнований».
Период публичного обсуждения: 10.04.2019-24.04.2019.
Примечание: указанным проектом приказа не вводятся новые обязательства для организаторов азартных игр. Он носит «технический характер», то есть, направлен на приведение в соответствие соответствие порядка распределения средств, полученных организаторами спортивных мероприятий в виде целевых отчислений от азартных игр, на поддержку детско-юношеского спорта в соответствие со ст. 6.2 244 – ФЗ.
Подробнее: https://regulation.gov.ru/projects#npa=90434
09.04.2019 на федеральном портале проектов нормативных актов был размещен подготовленный Минспортом России проект приказа «Об утверждении порядка заключения соглашений об использовании символики, наименований спортивных соревнований между организатором азартных игр в букмекерской конторе и общероссийскими спортивными федерациями, организующими спортивные соревнования, профессиональными спортивными лигами, организующими спортивные соревнования, в отношении которых он принимает ставки, интерактивные ставки, и обязательных условий таких соглашений».
Проект приказа направлен на приведение в соответствие ранее принятого приказа № 299 от 30.03.2017 «Об утверждении Порядка заключения соглашений об использовании символики, наименований спортивных мероприятий между организатором азартных игр в букмекерской конторе и общероссийскими спортивными федерациями, профессиональными спортивными лигами, организующими спортивные мероприятия, в отношении которых он принимает ставки и обязательных условий таких соглашений» со ст 6.1 244 – ФЗ.
А именно, добавляются слова «интерактивные ставки» и предусматривается замена слова «мероприятия» на слово «соревнований».
Период публичного обсуждения: 09.04.2019-23.04.2019.
Примечание: указанным проектом приказа не водятся новые обязательства для организаторов азартных игр. Он носит «технический характер», то есть, направлен на приведение в соответствие заключения соглашений об использовании символики, наименований спортивных соревнований между организатором азартных игр в букмекерской конторе и общероссийскими спортивными федерациями, организующими спортивные соревнования, профессиональными спортивными лигами, организующими спортивные соревнования, в отношении которых он принимает ставки и обязательных условий таких соглашений в соответствие со ст. 6.2 244 – ФЗ.
Подробнее: https://regulation.gov.ru/projects#npa=90420
Украина
В правовом регулировании азартных игр и лотерей изменений не отмечено.