Добавлено 21 March 2017
На прошедшей неделе законодатель существенно изменил правила игры – долгожданные новации в рекламном законодательстве, наконец, были утверждены.
Мы подготовили для вас материал, который проясняет вопросы правового регулирования рекламы азартных игр и меры дозволенного поведения букмекера при продвижении своих продуктов и услуг.
Данной публикацией мы хотим обратить внимание представителей букмекерского бизнеса на основные нововведения, которые, без сомнения, сделают продвижение букмекерских услуг более прозрачным, а сами услуги - более доступными потребителю. Особенно актуальным материал будет в преддверии проведения в России чемпионата мира по футболу 2018.
17 марта 2017 года Государственной Думой РФ в третьем чтении был принят Законопроект № 1113576-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части формирования механизмов увеличения доходов субъектов детско-юношеского спорта и субъектов профессионального спорта».
Разработка этого документа на всех стадиях привлекала к себе внимание профессионального букмекерского сообщества России. Это повышенное внимание объясняется не только установленными данным нормативным документом новыми финансовыми обременениями для операторов рынка, но и долгожданными новациями в законодательстве о рекламе.
Несмотря на высшую степень консервативности подходов законодателя к регулированию рекламного рынка организаторов азартных игр и карательную практику работы в этой сфере надзорного ведомства – Федеральной антимонопольной службы РФ, время и практика бизнеса сами подталкивают регулятора к принятию подчас революционных решений. Можно смело говорить, что принятый Госдумой законопроект № 1113576-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части формирования механизмов увеличения доходов субъектов детско-юношеского спорта и субъектов профессионального спорта» относится к таким революционным решениям.
Вечными спутниками, обреченными всегда быть рядом, являются азарт и спорт. Именно эта связка уже многие десятилетия приносит значительные дивиденды не только спортивным клубам, федерациям, лигам и организаторам азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, но и государству. И она же легла в основу обсуждаемого законопроекта, который уже с 1 апреля 2017 года обещает стать общеобязательной нормой поведения.
Какими инструментами пополнился рекламный арсенал букмекера?
1. Отныне допускается распространение рекламы букмекерских услуг (в том числе и средств индивидуализации организаторов азартных игр в букмекерских конторах – фирменных наименований, торговых марок, коммерческих обозначений и пр.) во время теле- и радиотрансляций спортивных соревнований (в том числе спортивных матчей, игр, боев, гонок и пр.), как в прямом эфире, так и в записи.
Продолжительность такой рекламы должна составлять не более двадцати процентов общего допустимого времени трансляции рекламы во время спортивных передач, которое определено Федеральным законом от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».
Для телетрансляций:
- общая продолжительность распространяемой в телепрограммах и телепередачах рекламы, прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.
Для радиотрансляций:
- в радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность рекламы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение суток.
Теле- и/или радиотрансляция в прямом эфире или в записи спортивного соревнования, в котором не предусмотрены перерывы или остановки, может прерываться рекламой только таким образом, чтобы прерывание теле и/или радиотрансляции не привело к потере части существенной информации о спортивном соревновании. При этом общая продолжительность такой рекламы не может превышать двадцать процентов времени трансляции спортивного соревнования.
2. Допускается также размещение и распространение рекламы букмекерских услуг (в том числе и средств индивидуализации организаторов азартных игр в букмекерских конторах – фирменных наименований, торговых марок, коммерческих обозначений и пр.):
- в периодических печатных изданиях (газетах, журналах и пр.), специализирующихся на материалах и сообщениях физкультурно-спортивного характера;
- в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети «Интернет»).
При этом реклама основанных на риске игр, осуществляемых в букмекерских конторах, и/или средств индивидуализации букмекеров может размещаться и распространяться не на всех сайтах, а только на ресурсах четко определённой направленности:
а) на сайтах, зарегистрированных в качестве сетевых изданий, специализирующихся на материалах и сообщениях физкультурно-спортивного характера;
б) на официальных сайтах общероссийских спортивных федераций либо профессиональных спортивных лиг;
в) на сайтах, владельцем которых является учредитель телеканала спортивной направленности (кроме телеканалов, доступ к которым осуществляется исключительно на платной основе и (или) с применением декодирующих технических устройств).
И последним новшеством, которое, правда, уже очень давно стало обычной практикой в странах Европы, является возможность использования в качестве рекламных площадок спортивных сооружений и формы спортсменов. Отдельные средства индивидуализации организаторов азартных игр в букмекерских конторах (фирменные наименования, торговые марки, коммерческие обозначения и пр.) могут размещаться собственниками таких средств индивидуализации – букмекерскими конторами и тотализаторами:
а) в спортивных сооружениях (стадионы, дворцы спорта, универсальные площадки, велодромы, автомотодромы, лыжные и горнолыжные стадионы и другие спортивные сооружения);
б) на спортивной форме спортсменов и/или спортивных клубов.
Нет сомнений, что взаимодействие и сотрудничество спортивных организаций, лиг и клубов с букмекерами и организаторами азартных игр в тотализаторах принесет свои финансовые плоды. В первую очередь, это сотрудничество даст дополнительный существенный источник дохода субъектам профессионального и детско-юношеского спорта. С другой стороны, рекламные возможности организаторов азартных игр позволят сделать оказываемые ими услуги более доступными, прозрачными и понятными.
Статья подготовлена юридическим департаментом Rub90